División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18704
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3146
Luis Miranda Muñoz
Subdirector General
Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resu ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas y cuarenta minutos del veintiséis de agosto de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa FULMINEX S.A. en contra del acto de
adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA 2022CD-000029-0006600001 promovida por el
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la “fumigación Centro de Control Radar AIJS",
acto recaído a favor de FUMIGADORA COROIN CR SOCIEDAD ANÓNIMA, por un monto de
¢389.850,00 (trescientos ochenta y nueve mil ochocientos cincuenta colones exactos).
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga todas las modificaciones que se le efectuaron. En caso
de que el concurso haya sido tramitado por medi ...
Fecha publicación: 26/08/2022
Fecha emisión: 26/08/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
3/8/22, 08:52 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=809&cartelNo=20220602758&cartelSeq=00&cartelVersion=1107202… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Milena Montero Rodriguez
Fecha/hora gestión 01/08/2022 13:42 Fecha/hora resolución 01/08/2022 14:42
* Procesos asociados Número documento 8072022000000256
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000003-0006600001 Nombre Institución CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Descripción del
procedimiento Servicios de limpieza con criterios sustentables para los diferentes edificios de la Dirección General de Aviación Civil
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000494 15/07/2022 14:59 RAFAEL VARGASCARVAJAL
VMA SERVICIOS
INTEGRALES DE
LIMPIEZA
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
I.- Que 15 de julio del 2022, la empresa VMA SERVICIOS INTEGRALES DE LIMPIEZA S.A. presentó recurso de objeción en contra del cartel de
la Licitación Pública No. 2022LN-000003-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CTAC).
II.- Que mediante auto de las ocho horas veintisiete minutos del día diecinueve de julio del dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto, solicitando a su vez la remisión del cartel
definitivo, y en caso de ser necesario, modificar el plazo de apertura de ofertas. Dicha audiencia fue atendida, mediante documento de SICOP
número 8062022000000216 del 22 de julio de 2022, el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción.
III.- Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su ...
Fecha publicación: 11/08/2022
Fecha emisión: 08/08/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10182
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1939
Señor (a)
Alvaro Vargas Segura
Director DGAC
CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesida ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07971
13 de mayo, 2022
DFOE-CIU-0270
Señor
Oscar Serrano Madrigal, MBA
Auditor Interno
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimado señor:
Asunto: Se conoce consultas formuladas en oficio AI-119-2022 sobre
evaluación de desempeño de la Auditoría Interna.
Se procede a dar respuesta al oficio AI-119-2022 del 7 de mayo del 2022, por
medio del cual se plantea consulta sobre regulaciones aplicables a las auditorías
internas y la evaluación del desempeño conforme alcances de la Ley N°9635
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y el Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN:
Se formulan en su oficio, las siguientes consultas, fundamentado en el artículo
8 incisos 4 y 7 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República:
“a. Conforme la Ley N°9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el
Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN, así como la resolución N°043 de la
DGSC y otros lineamientos emitidos por el Gobierno de la República con
el fin de medir el desempeño de los funcionarios públicos, y la relación
orgánica y de independencia de la Auditoría se pregunta: ¿Es factible que
la Administración Activa aplique un instrumento al personal de la
Auditoría para que éste evalúe el desempeño del auditor y/o subauditor?
¿Es posible que la Administración activa imponga a los auditores
titulares, la forma y contenido de cómo se debe evaluar el desempeño de
su personal?¿Cabe permitir que sea un órgano externo el que, a la luz de
los resultados de las evaluaciones, se determine si procede o no el
reconocimiento de la anualidad?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operati ...
Fecha publicación: 18/05/2022
Fecha emisión: 13/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-00440-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con treinta y ocho minutos del doce de mayo de dos mil veintidós.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE
SOCIEDAD ANÓNIMA, en representación del Consorcio Orbe-SWAT, en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 2021LN-000001-0006600001,
promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL, para la contratación de “servicios
administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de
datos, comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, acto recaído a favor del
consorcio denominado SUCOTEC-MARTINEXSA, por un monto de $5.061.994.55.-----------------
RESULTANDO
I.- Que el día veinticuatro de febrero de dos mil veintidós, la empresa Componentes El Orbe
S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2021LN-000001-0006600001, promovida por el
Consejo Técnico de Aviación Civil, (CETAC). -------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante resolución N° R-DCA-00253-2022, de las ocho horas con diez minutos del
diez de marzo del dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración
licitante y el actual adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien
tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las
pruebas que considerara oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos
incorporados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas treinta y tres minutos del veintinueve de marzo de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la apelante Componentes El Orbe
S.A., para que se refiriera únicamente a las ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 11/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
9/5/22, 10:32 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=306&cartelNo=20220400788&cartelSeq=00&cartelVersion=0804202… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Allan Quesada Monge
Fecha/hora gestión 04/05/2022 15:09 Fecha/hora resolución 04/05/2022 15:20
* Procesos asociados Número documento 8072022000000098
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000002-0006600001 Nombre Institución CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Descripción del
procedimiento Mejoramiento del puesto de plataforma ejecutiva en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000215 21/04/2022 14:35
JOSE ALFREDO
SANCHEZ
ZUMBADO
CONSTRUCTORA
MECO SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
RESULTANDO
I. Que en fecha veintiuno de abril de dos mil veintidós, la empresa Constructora Meco S.A , presentó ante la Contraloría General de la República
recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2022LN-000002-0006600001 promovida por el .Consejo Técnico de Aviación
Civil. -----------
II. Que mediante auto de las catorce horas y cuarenta y nueve minutos del veintidós de abril de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Meco S.A.
Dicha audiencia fue atendida por la Administración, el veintiséis de abril de dos mil veintidós, y se encuentra incorporado al expediente digital de
la objeción. -------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 10/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas quince minutos del seis de mayo de dos mil veintidós. ------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la ASOCIACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2021LA-000007-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL,
para la contratación de “servicios prehospitalarios y de atención de emergencias médicas en el
AITBP” que fue adjudicada a favor de la empresa EMERGENCIAS MEDICAS DEL
CONTINENTE SOCIEDAD ANONIMA, por el monto de $119.193,36 (ciento diecinueve mil
ciento noventa y tres dólares con treinta y seis centavos). ---------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en l ...
Fecha publicación: 06/05/2022
Fecha emisión: 06/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
AMPLIACIÓN DE AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cincuenta y un minutos del seis de abril del dos mil veintidós. --------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por COMPONENTES EL ORBE S.A. en contra del
acto de adjudicación de la licitación pública 2021LN-000001-000660001 promovida por el
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la contratación de “servicios administrados
para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de datos,
comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, acto recaído a favor de
CONSORCIO SUCOTEC- MARTINEXSA), por un monto de $5,061,994,56. -------------------------
Primero: Con ocasión de lo dispuesto mediante resolución Nº R-DCA-00253-2022 de las ocho
horas con diez minutos del diez de marzo del dos mil veintidós, este Despacho admitió el
recurso de apelación presentado por Componentes El Orbe S.A., y le confirió Audiencia Inicial
por el plazo de diez días hábiles a la Administración y al Consorcio Adjudicatario para que se
manifestaran respecto a los alegatos formulados por la empresa apelante; no obstante lo
anterior, mediante los oficios Nº DGAC-DG-OF-0549-2022 del 25 de marzo del 2022 y Nº
DGAC-TI-OF-0053-2022 del 21 de marzo del 2022, la Administración omite referirse a los
argumentos señalados en contra de la adjudicataria por parte de Componentes El Orbe S.A.: 1.-
La figura legal de Data Center y 2.- El cuestionamiento relacionado con la Ley de
Telecomunicaciones y los Enlaces ofertados. ------------------------------------------------------------------
Segundo: De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación
Administrativa y el numeral 190 del Reglamento a dicha ley, se AMPLIA la AUDIENCIA
INICIAL concedida a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE para que por el pl ...
Fecha publicación: 06/04/2022
Fecha emisión: 06/04/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5902
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1288
Señora
Leticia Hidalgo Ramírez
Directora
PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
leticia.hidalgo@panaci.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(comprender la nue ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA